如何更好地貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹實(shí)施、加速推動了大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程？今年的省兩會，來自中山的省人大代表梁士倫提出了“關(guān)于注重環(huán)灣臨海建設(shè)布局，推動大灣區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的建議”，建議依托環(huán)灣臨海片區(qū)區(qū)位、空間、生態(tài)、人文等優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、重大平臺、交通、文旅休閑等要素優(yōu)化布局，促進(jìn)灣帶結(jié)合，加速淡化城市行政邊界“藩籬”，推動大灣區(qū)一體化融合發(fā)展。
制定專項(xiàng)規(guī)劃 探索“灣長制”
梁士倫指出，2019年灣區(qū)東岸城市經(jīng)濟(jì)總量是西岸城市的3.4倍，創(chuàng)新資源要素也主要集中在東岸，東西兩岸發(fā)展差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大態(tài)勢。受珠江口的阻隔，灣區(qū)東西兩岸呈現(xiàn)明顯的A字形走廊特征，導(dǎo)致灣區(qū)東西兩岸發(fā)展明顯分割，雖然廣東省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局中的“一核”總量和水平在不斷增長，進(jìn)而又提出了廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈等三大都市圈，但顯然距離推進(jìn)促進(jìn)大灣區(qū)一體化最優(yōu)發(fā)展的狀態(tài)仍存偏差，甚至在一定程度上影響了珠三角協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)聚力。
梁士倫建議制定大灣區(qū)環(huán)灣建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)國際一流灣區(qū)。通過制定大灣區(qū)環(huán)灣建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，探索設(shè)立環(huán)灣城市建設(shè)基金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，推動環(huán)灣重大基礎(chǔ)設(shè)施、親水碧道休閑帶、公共配套設(shè)施建設(shè)的一體化，淡化城市之間的行政區(qū)隔，增強(qiáng)灣區(qū)人工作生活諸方面的融合度，推進(jìn)灣區(qū)各城市由競爭為主向協(xié)同一體發(fā)展。
同時(shí)，探索“雙城聯(lián)動”時(shí)代跨市域一體化發(fā)展的“灣長制”創(chuàng)新模式。廣深兩市輪流擔(dān)任“灣長”牽頭推動大灣區(qū)環(huán)灣建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的有序落實(shí)，建立起陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體、協(xié)同共治的治理新模式，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體修復(fù)特別是海洋生態(tài)修復(fù)，維護(hù)海洋生態(tài)安全，打造共建共治共享的“黃金海岸”。
打造創(chuàng)新環(huán) 建世界級科教灣區(qū)
梁士倫認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化廣深港（澳）、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊布局，串聯(lián)走廊沿線周邊延伸端創(chuàng)新能力突出、關(guān)聯(lián)緊密的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，打造高能級科技創(chuàng)新環(huán)，在更高層次上優(yōu)化創(chuàng)新鏈空間布局。他建議打造高能級科技創(chuàng)新環(huán)，建設(shè)世界級科教灣區(qū)。
通過建設(shè)科教灣區(qū)，推動濱海灣新區(qū)“灣區(qū)大學(xué)”、南沙“香港科技大學(xué)（廣州）”、翠亨新區(qū)“中山科技大學(xué)”等灣區(qū)高水平大學(xué)建設(shè)，打造國際化高等教育集聚地、海外優(yōu)秀青年留學(xué)研修首選地。加快廣州南沙科學(xué)城、中山翠亨科學(xué)城等科教創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動一批重大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺和國家超算廣州中心南沙分中心等科研服務(wù)支撐平臺布局。促進(jìn)國際教育、基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、科技金融、孵化育成、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)，協(xié)同打造“源頭創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—生產(chǎn)制造——轉(zhuǎn)化應(yīng)用”全鏈條科技創(chuàng)新體系。建設(shè)環(huán)灣科技創(chuàng)新合作示范園（區(qū)）、環(huán)灣創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)合研發(fā)中心、聯(lián)合孵化器、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備共建共享，促進(jìn)優(yōu)勢一體發(fā)揮、創(chuàng)新要素協(xié)同配置，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。
環(huán)灣同城化 建醉美灣區(qū)
梁士倫建議，要構(gòu)建環(huán)灣同城化現(xiàn)代交通體系，形成環(huán)灣“半小時(shí)交通圈”。在加快推進(jìn)深中通道、深茂鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對珠江口跨江跨海新通道、高鐵城鐵通道的規(guī)劃，謀劃環(huán)灣快速環(huán)線、環(huán)灣軌道建設(shè)，推動更多地鐵線路延伸，織密交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。加密大灣區(qū)城市公交式“水上巴士”航線，開通跨江跨海城市公交。整合環(huán)灣港口資源，優(yōu)化區(qū)域港口布局，提升岸線資源集約利用水平，建設(shè)區(qū)域一體化的港口聯(lián)動體系，打造世界級智慧化樞紐港群。把握新基建契機(jī)，加快構(gòu)建環(huán)灣智慧交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流快速融通匯聚，使環(huán)灣臨海片區(qū)成為資源配置與銜接轉(zhuǎn)換的“超級樞紐”。
他還建議推動環(huán)灣休閑碧道建設(shè)，建設(shè)高水平人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)、健康灣區(qū)，打造世界級醉美灣區(qū)。參照珠海情侶路的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)珠環(huán)灣臨海百公里情侶碧道工程，先行建設(shè)珠江西岸聯(lián)通中山翠亨新區(qū)、廣州南沙新區(qū)的休閑碧道，謀劃建設(shè)貫通東岸東莞濱海灣新區(qū)的、深圳前海的濱海風(fēng)景長廊，通過整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化海灣天際線、水上交通線、地標(biāo)建筑等建設(shè)，串聯(lián)起生態(tài)景觀、濱水濕地、文化休閑等設(shè)施空間，展現(xiàn)環(huán)灣濱海特色風(fēng)貌，打造高品質(zhì)環(huán)灣景觀廊道。
依托環(huán)灣臨海岸線、歷史人文、生態(tài)資源優(yōu)勢，推動文化休閑旅游一體化發(fā)展，開發(fā)文化歷史、休閑度假、濱海旅游等特色旅游景觀與線路，打造國際休閑旅游門戶。推動沿海休閑碧道建設(shè)，舉辦環(huán)灣大型體育賽事和節(jié)慶活動。高水準(zhǔn)建設(shè)一批生活便利、智慧互聯(lián)、綠色低碳的“未來社區(qū)”，推動高端要素高度集聚、綜合功能配套完善、產(chǎn)城一體深度融合、城市運(yùn)行智慧化，打造現(xiàn)代化國際化環(huán)灣大都市臨海宜居帶，建設(shè)智慧（未來）灣區(qū)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 建設(shè)活力灣區(qū)
梁士倫建議，發(fā)揮環(huán)灣臨海優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局區(qū)塊鏈、量子科技、深地深海等前沿未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代金融、創(chuàng)新服務(wù)、跨境電商、航運(yùn)物流、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，培育若干創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈自主可控的高質(zhì)高新世界級產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，要打造國際化市場化法治化世界最優(yōu)營商環(huán)境，建設(shè)活力灣區(qū)。加速推進(jìn)與港澳規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的全面對接，用足前海、南沙、橫琴三大自貿(mào)區(qū)和深圳社會主義先行示范區(qū)各種先行先試的政策紅利，發(fā)揮灣區(qū)的科創(chuàng)、人才、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，將伶仃洋環(huán)灣地區(qū)打造成為優(yōu)營商環(huán)境最優(yōu)、最具活力的世界級活力灣區(qū)，成為國內(nèi)外青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的首選地、海外優(yōu)秀青年留學(xué)研修的首選地。
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