省人大代表張翠梅，本職工作就是兒科醫(yī)生。她近年一直持續(xù)關(guān)注“兒童保健”，去年她提出的2件關(guān)于兒科建設(shè)的建議就被省人大常委會(huì)確定為重點(diǎn)督辦建議。今年在省十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，張翠梅繼續(xù)關(guān)注兒童保健問題，提出了關(guān)于促進(jìn)0∽3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的建議。她表示，“嬰幼兒看管難”這一問題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然中央及各地均出臺(tái)了系列政策，然而照護(hù)人員專業(yè)水平參差不齊導(dǎo)致嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的嚴(yán)重供給不足。“小小的托育機(jī)構(gòu)，托起照護(hù)的重責(zé)。公共政策的干預(yù)刻不容緩。”
在對(duì)我省嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研后，她認(rèn)為，目前我省存在著嬰幼兒照看服務(wù)供給不足，托育機(jī)構(gòu)生存困難，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，開辦手續(xù)繁瑣，教師與家長雙方地位不平等等的問題。她提出的對(duì)策建議是：構(gòu)建機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制，增加普惠托育，建立托育大學(xué)，提升師資隊(duì)伍水平，樹立科學(xué)育兒觀。
首先要立足需求，構(gòu)建托育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制。隨著人們對(duì)托育服務(wù)需求的日益增長，托育機(jī)構(gòu)的安全性、環(huán)境狀況以及師資隊(duì)伍的專業(yè)性都備受嬰幼兒家長的關(guān)注。作為政府部門，應(yīng)立足嬰幼兒家庭的實(shí)際需求，因地制宜地構(gòu)建托育服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，細(xì)化托育機(jī)構(gòu)選址、衛(wèi)生、安全、監(jiān)管等工作，明確責(zé)任主體，群策群力，在法律法規(guī)上規(guī)范托育機(jī)構(gòu)管理，共同促進(jìn)托育行業(yè)蓬勃發(fā)展。
其次，要建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。參考廣東首個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心 -- 廣州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，設(shè)立地方協(xié)會(huì)或嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。指導(dǎo)中心的建立，相當(dāng)于為行業(yè)找到了組織和娘家，大家遇到困難知道找誰。有了指導(dǎo)中心的指導(dǎo)，從業(yè)者辦中心之前，有人幫他看一下，評(píng)估一下，給他們更多建議，就不會(huì)盲目投資，相當(dāng)于節(jié)省了成本，節(jié)約了時(shí)間，在遇到困難的時(shí)候，可以有專家給予建議，更科學(xué)地解決問題。
同時(shí)，還要多措并舉，選出示范性托育，大力發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，落實(shí)政府補(bǔ)貼。2019年國家發(fā)改委和衛(wèi)健委牽頭，一個(gè)新改擴(kuò)建托育的學(xué)位獎(jiǎng)補(bǔ)一萬元，全國一共下發(fā)了10個(gè)億的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。但整個(gè)廣東省就只有廣州4個(gè)區(qū)5個(gè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)到了國家中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的普惠補(bǔ)貼。但對(duì)于廣東的其他省份和地區(qū)，補(bǔ)貼的申請(qǐng)政策，仍未明確。建立盡快落實(shí)補(bǔ)貼，有效幫助機(jī)構(gòu)度過難關(guān)。
為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可享受稅收優(yōu)惠政策；企業(yè)設(shè)立的員工子女托育點(diǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，可作為職工福利費(fèi)支出；托育機(jī)構(gòu)在用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)；烈士子女、困境兒童優(yōu)先入托，并給予托育補(bǔ)助等。
建立托育學(xué)院，強(qiáng)化師資力量，提升托育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量。市政府根據(jù)托育機(jī)構(gòu)人才需求情況，與高校簽訂訂單式培養(yǎng)協(xié)議，委托高等院校、職業(yè)院校（含技工院校）建立托育學(xué)院，培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)人才。同時(shí)，將嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃。建立嬰幼兒從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，把嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)師、育嬰師、保育員等職業(yè)資格證、等級(jí)證書納入政府補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合規(guī)定的人員，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定或提升補(bǔ)貼。將嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)作為幼教人員和衛(wèi)生專業(yè)人員基層服務(wù)定點(diǎn)單位；通過返聘有經(jīng)驗(yàn)的退休人員等措施，充實(shí)社區(qū)嬰幼兒托育服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍。此外，還要轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)育兒觀。通過專家講座，媒體宣傳等模式，增強(qiáng)廣大群眾的托育意識(shí)。
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◆文+/記者 陳慧 實(shí)習(xí)生 黃焯庭
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