2024年1月2日，省委深改委以2024年1號文正式印發(fā)《中山市建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，要求以推進(jìn)規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等“六個(gè)一體化”為重點(diǎn)，加快推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展。
在方案印發(fā)一周年的新起點(diǎn)上，“六個(gè)一體化”如何借力深中通道通車，再提速、再發(fā)力？本期理論周刊圓桌特別邀請著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤等專家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
常修澤：
創(chuàng)新是“六個(gè)一體化”的核心命題
近日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、博士生導(dǎo)師常修澤在中山就人工智能+、深圳通道通車半年來創(chuàng)新發(fā)展、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等方面進(jìn)行考察調(diào)研。期間，常修澤教授接受了中山日報(bào)理論周刊記者專訪。
“創(chuàng)新通道”要做好“兩帶三靠”
《理論周刊》：“心靈的放飛，是真正的創(chuàng)意之源”，您在《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》一書中著力闡述創(chuàng)新對于中國發(fā)展的重要性和迫切性。2024年6月30日深中通道通車，半年來深中創(chuàng)新一體化有了更多新成果。新的一年，您覺得推進(jìn)創(chuàng)新一體化可以從哪些方面再突破？
常修澤：古希臘哲學(xué)家赫拉克利特說，“人不能兩次踏進(jìn)同一條河流”，闡述了“變”的哲學(xué)。深中通道未通車前推進(jìn)的“六個(gè)一體化”如果喻為1.0版本，那么通車后，“六個(gè)一體化”就進(jìn)入到2.0版本，研究和推進(jìn)“六個(gè)一體化”要有新思維，新變化。
黨的十八大以來，黨中央高度重視創(chuàng)新，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”寫進(jìn)了黨的二十大報(bào)告。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。
新質(zhì)生產(chǎn)力，其特點(diǎn)也是創(chuàng)新。深中創(chuàng)新一體化應(yīng)從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌布局，分宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)。第一是國家層面，國家層面創(chuàng)新是制高點(diǎn)。第二是產(chǎn)業(yè)層面，生產(chǎn)力新變革應(yīng)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面得到落實(shí)。第三是企業(yè)層面，千千萬萬家企業(yè)是創(chuàng)新的重要主體。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。
科技創(chuàng)新好比是新質(zhì)生產(chǎn)力的“底座”，與之相匹配的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑也應(yīng)該要創(chuàng)新。比如發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，那么生產(chǎn)關(guān)系也應(yīng)是新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。深中“六個(gè)一體化”中，創(chuàng)新一體化是核心命題，要擺在更加重要的位置，才能更好地推動規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)和社會治理等一體化進(jìn)程。比如營商環(huán)境要為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，而產(chǎn)業(yè)的前端靠創(chuàng)新，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)對園區(qū)管理、人才服務(wù)等營商環(huán)境，以及公共服務(wù)和社會治理等一體化等會提出更高的要求，這里面有一個(gè)內(nèi)在的邏輯關(guān)系。
深中通道通車后，“六個(gè)一體化”的加快推進(jìn)要以新質(zhì)生產(chǎn)力為根基，研究創(chuàng)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。深中通道作為深中兩地的“創(chuàng)新通道”，要做好“兩帶三靠”工作，即通道帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)靠創(chuàng)新、創(chuàng)新靠心靈放飛、心靈放飛靠文化引領(lǐng)。
打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神
《理論周刊》：最近您在人民日報(bào)社主管的《國家治理》周刊上發(fā)表了《從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識和弘揚(yáng)企業(yè)家精神》的文章，分析了大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神的重要性。深中兩地推進(jìn)“創(chuàng)新一體化”，如何更好地弘揚(yáng)企業(yè)家精神？
常修澤：無創(chuàng)新，不企業(yè)家！企業(yè)家的特質(zhì)是創(chuàng)新。黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出：“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)?！?/p>
今天，我們之所以特別強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”，有其深刻的時(shí)代背景和戰(zhàn)略考慮。具體來說，新發(fā)展階段我國在改革、發(fā)展、開放三大領(lǐng)域的歷史使命，要求我們必須“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”，這是進(jìn)一步全面深化改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；是健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制的需要；是完善高水平對外開放體制機(jī)制的需要。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會《決定》進(jìn)一步明確“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”。在作為“創(chuàng)新主體”的企業(yè)中，無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，或是混合所有制企業(yè)，無論是“獨(dú)角獸”企業(yè)，“瞪羚”企業(yè)，或是專精特新企業(yè)，都需要靠企業(yè)家去推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升。沒有企業(yè)家的優(yōu)化組合和更新躍升，企業(yè)層面承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展職責(zé)使命就難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)的全面創(chuàng)新也會落空。企業(yè)家在新時(shí)代對外開放中也肩負(fù)著新的歷史使命。
深圳與中山作為粵港澳大灣區(qū)重要的創(chuàng)新城市，兩地集聚了一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家，在創(chuàng)新一體化推進(jìn)中要充分發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新者的積極性和創(chuàng)造性。我在《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》一書有關(guān)“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”部分，曾提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)。黨的二十大報(bào)告的“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”時(shí)，提到了七大新的增長引擎，包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等。特別是“人工智能”這一亮點(diǎn)，值得各界關(guān)注。在“人工智能+”行動中，深圳與中山兩地互補(bǔ)性強(qiáng)，大有作為。深中兩地要用好深中合作創(chuàng)新區(qū)、深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)和科技平臺，發(fā)揮深中通道等交通優(yōu)勢，進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，吸引更多創(chuàng)新要素集聚，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
畢瑞峰：
堅(jiān)定“三個(gè)導(dǎo)向”
全力推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化
近年來，中山堅(jiān)持學(xué)習(xí)一流和對標(biāo)深圳等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦?fàn)I商環(huán)境突出問題、核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所指出的，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。在全力推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化過程中，要始終堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向。
一是規(guī)則導(dǎo)向。營商環(huán)境，按照2019年國務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的解釋，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。也就是說，營商環(huán)境是一個(gè)比較宏觀和抽象的概念，只要是企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中所能接觸到的體制機(jī)制因素和條件，都可以視為營商環(huán)境。因此，營商環(huán)境改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，必將涉及到企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)活動的方方面面。我們在推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化過程中，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)先進(jìn)，做好對標(biāo)改革提升。為了推進(jìn)、改進(jìn)和評價(jià)各地營商環(huán)境，早在2003年世界銀行就發(fā)布了由12項(xiàng)一級指標(biāo)和43項(xiàng)二級指標(biāo)組成的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，近年來，這些評價(jià)指標(biāo)還在不斷優(yōu)化。2018年以來，國家發(fā)展改革委參考世界銀行營商環(huán)境評價(jià)體系，牽頭構(gòu)建了中國營商環(huán)境評價(jià)體系，并組織開展了中國營商環(huán)境評價(jià)，具體包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等18項(xiàng)指標(biāo)。這些指標(biāo)就是優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和方向。比如，根據(jù)2023年廣東省營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告中，深圳位列廣東21個(gè)地市第一檔次。我們推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化，首先就是要從營商環(huán)境這些具體規(guī)則出發(fā)，對標(biāo)對表深圳，持續(xù)優(yōu)化中山營商環(huán)境。
二是問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，要“把解決實(shí)際問題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)”。推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化，首先就要從我們營商環(huán)境方面存在的差距或者問題著手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)而從整體上提升我們的營商環(huán)境水平。一是要聚焦?fàn)I商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的具體指標(biāo)。一個(gè)指標(biāo)就代表著營商環(huán)境的一個(gè)領(lǐng)域，這就要求我們對照指標(biāo)，具體分析我們在這些領(lǐng)域營商環(huán)境的優(yōu)劣，進(jìn)而針對性提出優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。如在政務(wù)服務(wù)指標(biāo)方面，深圳已實(shí)現(xiàn)“秒報(bào)秒批一體化”，其中“秒批”事項(xiàng)達(dá)350個(gè)，“秒報(bào)”事項(xiàng)達(dá)538個(gè)，“秒報(bào)秒批一體化”事項(xiàng)165個(gè)。對比深圳等先進(jìn)城市，我們在便民惠企服務(wù)水平還有待提升。二是要聚焦企業(yè)等市場主體直接面臨的困難和問題。營商環(huán)境改革的內(nèi)容十分豐富，包括但不限于上述營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系中的具體指標(biāo)，凡是企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中遇到的困難和問題，如企業(yè)所反映的道路等基礎(chǔ)設(shè)施、員工招聘、融資貸款等方面問題，都應(yīng)該成為我們推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)。
三是改革導(dǎo)向。深中營商環(huán)境一體化是深中“六個(gè)一體化”的重要內(nèi)容，而深中“六個(gè)一體化”又是珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)肩負(fù)著改革創(chuàng)新的重任，唯有直面發(fā)展中的問題，勇于改革創(chuàng)新，才能探索出一批具有區(qū)域影響力、可復(fù)制推廣的改革成果，示范帶動珠江口東西兩岸融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。改革是優(yōu)化營商環(huán)境和實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要途徑。這就要求我們在推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化過程中堅(jiān)持鮮明的改革導(dǎo)向，敢于通過改革破解一切制約或阻礙營商環(huán)境優(yōu)化的因素，通過改革不斷塑造一流營商環(huán)境。以深圳為例，2018年以來，深圳連續(xù)7年推出營商環(huán)境1.0至7.0系列改革政策，出臺逾千項(xiàng)重要領(lǐng)域的重大改革措施，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。我們推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化發(fā)展，就要堅(jiān)持對標(biāo)深圳一流營商環(huán)境，勇于在體制機(jī)制上進(jìn)行改革創(chuàng)新，大膽試，大膽闖、堅(jiān)決破、堅(jiān)決改，全力推進(jìn)深中營商環(huán)境一體化。
（作者系中山市委黨校教授，行政學(xué)博士，主要從事行政改革及行政文化研究）
邱曉明：
以氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展為先手
高質(zhì)量推進(jìn)深中產(chǎn)業(yè)一體化
《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見》中指出，加快規(guī)劃建設(shè)環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，深化中山珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。
其中，推動深中產(chǎn)業(yè)一體化是中山建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵舉措，是深中“六個(gè)一體化”的牽引性工程，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。由此，中山市持續(xù)推進(jìn)與深圳建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的合作共贏長效機(jī)制，謀劃共建重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。
氫能是未來能源發(fā)展的重要方向，被視為“21世紀(jì)的終極能源”，是新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。通過兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較，深中兩地氫能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)、同向發(fā)力，具備產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)作發(fā)展“先手棋”特點(diǎn)。推動兩地在氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，可以共同譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一. 推動深中氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化
作為全國首批燃料電池汽車示范城市群核心城市之一，深圳已經(jīng)聚集近200家氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體，已搭建完備的氫能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋電堆、整車在內(nèi)的關(guān)鍵材料、核心零部件等產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)，但也面臨氫氣供應(yīng)及基礎(chǔ)設(shè)施不足、產(chǎn)業(yè)聚集不明顯等短板和挑戰(zhàn)。中山市作為燃料電池汽車示范城市群節(jié)點(diǎn)城市，擁有明陽智能、明陽電氣、大洋電機(jī)、江龍船艇四家上市公司，中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院是國內(nèi)領(lǐng)先的大型氫液化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺、液氫與氫能應(yīng)用示范平臺。中山市在風(fēng)電海水制氫、氫液化等氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游具備優(yōu)勢。如果我市主動參與深圳氫能產(chǎn)業(yè)鏈承接分工，推動深中兩地氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化協(xié)作走深走實(shí)，可以推動兩地氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
二. 推動深中氫能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新一體化
深圳氫能企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新能力雄厚，技術(shù)發(fā)展、示范應(yīng)用及市場占有率處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，依托市內(nèi)高等院校籌建氫能科學(xué)院，不斷開展氫能重大技術(shù)突破及頂尖人才引進(jìn)和培育，包括深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳清華大學(xué)研究院、中山大學(xué)等高層次人才、科研實(shí)力和技術(shù)積累為產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新提供有力支撐。中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院突破5tpd氫液化器設(shè)計(jì)與集成技術(shù)及壓縮機(jī)、正仲氫轉(zhuǎn)化器、高速膨脹機(jī)等核心部件研制，設(shè)備于2024年4月份通過驗(yàn)收，性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。兩地在氫能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新一體化方面具備合作基礎(chǔ)。
三. 推進(jìn)深中氫能產(chǎn)業(yè)鏈水平一體化
依托深中兩地氫能龍頭企業(yè)，共同發(fā)起設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)并購基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金和兩地科創(chuàng)母基金的杠桿作用。積極利用深中兩地上市公司資源和社會資本，以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)原則，共同謀劃兩地氫能產(chǎn)業(yè)合作投資。利用全球資本市場中氫能產(chǎn)業(yè)上市公司估值不高的機(jī)遇期，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽引，采用收購、兼并或合作等方式引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用突出的全球氫能標(biāo)桿企業(yè)，打造具有國際影響力的“黃金內(nèi)灣”氫能產(chǎn)業(yè)基地。積極支持中山市四家上市公司，利用資本市場對深圳氫能企業(yè)進(jìn)行收購、兼并或合作，爭取引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地翠亨新區(qū)，同時(shí)鼓勵前海供應(yīng)鏈融資公司和氫能設(shè)備租賃企業(yè)到翠亨新區(qū)設(shè)立總部或子公司。共建深中零碳產(chǎn)業(yè)，打造成國內(nèi)最大的零碳產(chǎn)業(yè)園。
（作者系電子科技大學(xué)中山學(xué)院教師、中山市慧農(nóng)鄉(xiāng)村振興研究院院長、博士）
楊超：
“六個(gè)一體化”：
中山文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎
文旅產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和城市形象的展示窗口，其高質(zhì)量發(fā)展對于中山市的整體崛起具有重要意義。在深中通道通車和“六個(gè)一體化”持續(xù)推進(jìn)的歷史機(jī)遇下，中山文旅業(yè)如何再突破，成為當(dāng)下亟待探討的課題。
一. 營商環(huán)境一體化：優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)
良好的營商環(huán)境是文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的土壤。在營商環(huán)境一體化進(jìn)程中，中山應(yīng)繼續(xù)深化與深圳的營商環(huán)境一體化，簡化行政審批流程，降低企業(yè)設(shè)立成本，提供更加便捷的服務(wù)，吸引更多的文旅企業(yè)和資本入駐。例如，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到運(yùn)營推廣，給予全方位的政策咨詢和手續(xù)辦理指導(dǎo)。加強(qiáng)文旅市場的規(guī)范管理，保障游客合法權(quán)益，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場氛圍，激發(fā)文旅企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，推動文旅產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展。同時(shí)，利用好《深中雙城知識產(chǎn)權(quán)高效保護(hù)合作協(xié)議》，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文旅企業(yè)提供良好的法律保障和發(fā)展空間。
二. 產(chǎn)業(yè)一體化：構(gòu)建多元文旅產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)一體化要求中山與深圳在文旅產(chǎn)業(yè)的上下游進(jìn)行深度協(xié)作。深圳在科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、市場營銷等方面具有顯著優(yōu)勢，中山可借助其力量，推動文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)意升級。例如，引入深圳的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，合作開發(fā)中山文旅的虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）體驗(yàn)項(xiàng)目，將孫中山文化等歷史文化資源以更加生動、沉浸式的方式呈現(xiàn)給游客。此外，結(jié)合中山的制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展戶外露營設(shè)備等文旅裝備制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品等，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。
三. 交通一體化：提升便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)
除了深中通道這一交通大動脈，中山應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)與深圳及周邊城市的無縫對接。優(yōu)化市內(nèi)景區(qū)的公交線路和旅游專線設(shè)置，確保游客能夠便捷地抵達(dá)各個(gè)景點(diǎn)；加強(qiáng)與深圳機(jī)場、高鐵站等交通樞紐的客運(yùn)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)兩地公共交通“一票式”聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，方便游客的中轉(zhuǎn)出行。在景區(qū)內(nèi)部，提升交通設(shè)施的智能化水平，提高游客的游覽體驗(yàn)。同時(shí)，利用交通一體化優(yōu)勢，與周邊城市聯(lián)合打造“一程多站”的旅游線路。
四. 創(chuàng)新一體化：激發(fā)文旅融合發(fā)展新動能
創(chuàng)新是文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。中山應(yīng)與深圳在文旅科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面協(xié)同共進(jìn)。在科技創(chuàng)新方面，共同探索5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在文旅領(lǐng)域的應(yīng)用；在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，借鑒深圳的成功經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)；在管理創(chuàng)新方面，中山應(yīng)與深圳文旅部門建立常態(tài)化的交流合作機(jī)制，分享在文旅規(guī)劃、人才培養(yǎng)、市場推廣等方面的創(chuàng)新舉措，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
五. 公共服務(wù)和社會治理一體化：創(chuàng)造和諧的旅游環(huán)境
公共服務(wù)和社會治理一體化為中山文旅業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。中山應(yīng)積極推動兩地在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的資源共享，解決游客的后顧之憂，為游客提供一個(gè)溫馨、舒適、安全的旅游環(huán)境，增強(qiáng)他們對這座城市的認(rèn)同感和歸屬感。
六. 規(guī)劃一體化：塑造文旅品牌新格局
規(guī)劃一體化有助于中山從大灣區(qū)的整體視角出發(fā)，明確文旅產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展方向，塑造獨(dú)特的文旅品牌形象。結(jié)合深中兩地的資源特色和市場需求，制定中山文旅產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，共同推廣深中文旅品牌，提升中山文旅在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。
（作者系中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、副教授）
編輯? 王欣琳 二審? 黃廉捷? 三審 查九星
