在深中通道通車滿月之際，中山日報社啟動了“大橋時代·走讀灣區(qū)”系列報道。經(jīng)過持續(xù)3個多月對大灣區(qū)其他城市的深入走讀和經(jīng)驗吸收，采訪團隊就中山如何把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢進行思考，文旅是我們思考的問題之一。
在佛山，嶺南天地、順德美食成了招牌；在珠海，無人不知情侶路；在江門，開平赤坎華僑古鎮(zhèn)爆火……走讀周邊城市，文旅“留量”的密碼，就在一個個特色IP中。它們構(gòu)成了游客打卡一座城市的理由，在廣泛傳播中流量被不斷放大。
今年國慶假期，是深中通道開通后的首個黃金周，從數(shù)據(jù)上看，中山接待游客數(shù)量和旅游收入均同比增長了大約1倍，有了滿城的“煙火氣”。隨著人流的涌入，中山全市上下正在加快文旅發(fā)展步伐。但相比周邊文旅資源稟賦豐厚、文旅發(fā)展走得較快的城市，中山文旅在項目規(guī)模影響力、城鄉(xiāng)環(huán)境吸引力、“流量”變“留量”的轉(zhuǎn)化力等方面，都還有待加碼推進。中山的文旅IP怎么打造？本報采訪團隊與專家再次進行了探討。
思考1：
集中資源辦大事，布局城市文旅“會客廳”
大橋通車帶來肉眼可見的文旅流量，該如何留??？在走訪過程中，采訪團隊留意到佛山、珠海、惠州等周邊文旅資源豐富的城市，聚合資源傾力打造城市中心的文旅“會客廳”，成為吸引游客的城市地標(biāo)性文旅打卡點、市民群眾休閑度假好去處。深中通道開通后，灣區(qū)交通一體化更為便利，中山已經(jīng)有了充足的煙火氣，這也是吸引資本參與、加快打造中山地標(biāo)性文旅IP的底氣和動力所在。
用好香山古城資源
開發(fā)綜合性旅游片區(qū)
中山是國家歷史文化名城，孫文西步行街入選第二批國家級旅游休閑街區(qū)，這些都為中山打造“香山古城”奠定了良好的基礎(chǔ)。香山古城的東西和南北向軸線，由孫文路、拱辰路等道路勾勒形成。兩條軸線串起了多個文旅景點：東西向軸線上有月山公園及古城墻、孫中山紀(jì)念堂、中山市博物館、孫文西步行街；南北向軸線上有逸仙湖公園、孫中山紀(jì)念堂、從善坊等。目前，孫文西路步行街、從善坊、月山公園、孫中山紀(jì)念堂等“點”和“線”相繼開工改造。位于老城區(qū)核心區(qū)域的香山古城，完全有條件展示近代中山商業(yè)文化特色，豐富街區(qū)業(yè)態(tài)形態(tài)，打造成為中山城區(qū)中心的文旅“會客廳”。
香山古城的打造，可以借鑒周邊城市的做法。如，從佛山的嶺南天地的成功經(jīng)驗中，中山或許能汲取智慧，結(jié)合自身實際，在文化傳承與創(chuàng)新、建筑保護與利用、旅游發(fā)展與推廣等方面積極探索，推動香山古城等項目建設(shè)，實現(xiàn)文化興城的目標(biāo)。在文化傳承與創(chuàng)新方面，可深入挖掘歷史文化資源，像佛山激活十大傳統(tǒng)文化一樣，全面梳理和深入挖掘香山文化、孫中山文化資源等自身豐富的歷史文化資源，明確文化特色和核心價值。此外，推動文化與商業(yè)融合，在香山古城等項目建設(shè)中，既要注重保留歷史風(fēng)貌，合理更新公共空間，又要重視建筑的文化內(nèi)涵挖掘，深入挖掘古建筑背后的故事和文化內(nèi)涵，讓游客更好地感受香山文化底蘊。
香山古城可樹立“修舊如舊，新老并存”的規(guī)劃思路?？蓞⒄諑X南天地，更新寬敞的中軸主街道，留存了窄巷，大廣場與小片區(qū)相結(jié)合，既讓主街區(qū)品牌擁有最大展臺，又保留了“老祖宗留下的驚喜”。其次，在業(yè)態(tài)布局方面，讓國際知名品牌與本土老字號并存，充分展示中山商業(yè)文化的同時，布局特色餐飲、文化創(chuàng)意、休閑娛樂等，滿足不同游客的需求。再次，依托香山古城輻射的廣闊空間，著力打響中山粵菜名城的名號，利用中山的美食資源，借鑒順德打造特色美食街區(qū)的做法，將中山的特色美食商家集中起來，形成美食集聚區(qū)，讓游客能夠在一個地方嘗遍中山的各種美味，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，提升品牌影響力。同時，依托節(jié)假日舉辦具有不可替代性的特色美食節(jié)，而不是千篇一律的網(wǎng)紅小吃攤。第四，依托香山劇場，定期舉辦系列主題的文旅活動，在策劃文旅活動時，應(yīng)注重創(chuàng)新和創(chuàng)意，引入新穎的活動形式和內(nèi)容，如舉辦藝術(shù)展覽、創(chuàng)意集市、民俗表演等，讓游客每次來都能有新的發(fā)現(xiàn)和體驗。
講好名人故事，也是形成文旅IP的做法。惠州將蘇東坡作為“代言人”，正在打造一條環(huán)狀的旅游帶，打造演、讀、游、展、購、宴、宿“七位一體”的文旅新業(yè)態(tài)，推出“東坡”先生City Walk線路，構(gòu)建東坡寓惠文化游徑、東湖旅店抗日救國文化游徑、水東騎樓商埠文化游徑、東江夜游文化游徑、東平窯陶瓷文化游徑等。
電子科技大學(xué)中山學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院旅游管理系副教授林丹彤表示，中山市文旅業(yè)當(dāng)前不僅要吸引珠江東岸游客過來，還要設(shè)法讓他們再來；不僅邀請他們來觀光、品美食，還要讓他們住下來，逛商場、看演出、深度體驗中山市的休閑氛圍，將他們變成來休閑度假的?？?。
開發(fā)海岸線資源
打造文旅新地標(biāo)
深中通道開通后，帶旺了翠亨新區(qū)的海岸線。尤其新中山港客運碼頭附近的海岸線，成為了游客觀看深中通道日出日落的新打卡點。如何結(jié)合深中通道獨一無二的景觀資源、將新中山港客運碼頭片區(qū)的打造與文旅資源結(jié)合起來？珠海“情侶路”海岸線的連片打造，可以為中山提供一些參考。
珠海市的定位非常清晰，就是要打造浪漫風(fēng)情的海岸線。沿途的愛情郵局、燈塔、婚慶拍攝點，都圍繞這一主題開展。同時，改造時堅守一個核心原則，那就是必須與周邊環(huán)境保持和諧共融，不能將其割裂開來。無論怎么建設(shè)和發(fā)展，建筑本身都應(yīng)該和環(huán)境和諧統(tǒng)一，只有這樣，才能真正實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展與繁榮。
珠海在18公里情侶路濱海岸線上打造了沙灘、綠道、驛站、瀑布、公園、山體棧道等，并通過正方優(yōu)和匯城市客廳、正方優(yōu)和匯城市陽臺、正方優(yōu)和匯?海天三個單體項目，將這些資源串珠成鏈。把情侶路獨有的情侶文化、浪漫風(fēng)情演繹得淋漓盡致。
通過規(guī)劃先行，情侶路將淇澳島、日月貝、珠海漁女、城市陽臺、城市客廳、港珠澳大橋串聯(lián)，共同成為珠海的一張名片。
廣東歷史學(xué)會副會長、廣東省政府文史館館員胡波建議，中山的海岸線非常珍貴，要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃眼光和保護意識，在保護好海岸線資源、不破壞生態(tài)的情況下，從市級的層面進行統(tǒng)籌安排，對海岸線進行開發(fā)和打造。他認(rèn)為，中山的人文底蘊深厚，海岸線的建設(shè)，應(yīng)將自然風(fēng)光與人文氣息有機結(jié)合，融入香山文化、名人歷史、美食文化等文化內(nèi)涵。
思考2：
提升村居風(fēng)貌，豐富鎮(zhèn)村文旅內(nèi)涵
鎮(zhèn)村如何通過實施“百千萬工程”，將特有資源稟賦發(fā)展壯大，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境融合，實現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游提質(zhì)升級？當(dāng)前中山不少“百千萬工程”典型村，都將文旅發(fā)展與人居環(huán)境提升相結(jié)合，試圖探索一條一二三產(chǎn)融合富民興村之路。此次走訪中，東莞市的茶山鎮(zhèn)南社村、南城街道石鼓社區(qū)，江門開平的赤坎華僑古鎮(zhèn)，惠州祝屋巷舊街區(qū)，均通過鄉(xiāng)村社區(qū)的風(fēng)貌改造與文旅發(fā)展相融合，打造出別具地域特色的文旅“爆”點，這些都可以給中山一些經(jīng)驗參考。
引入民間資本，實現(xiàn)持續(xù)開發(fā)
為了讓城鄉(xiāng)更美，中山正在開展農(nóng)房的改造，力求改出村居特色。怎樣解決改造過程中遇到的規(guī)劃、資金、人才等難題？東莞市茶山鎮(zhèn)南社村，擁有成片的古舊民居，其經(jīng)驗值得參考。南社村自引入民間資本參與經(jīng)營和保育后，南社村景區(qū)年接待游客量從2006年的11萬人次提升至上百萬人次，增長了9倍；旅游綜合創(chuàng)收從十多萬元提升至上千萬元，增長了上百倍，真正實現(xiàn)了富民興村?？偨Y(jié)該村經(jīng)驗，規(guī)劃優(yōu)先是首要條件。剛改造時，村民曾對村內(nèi)僑房民居保護形成“兩極分化”的態(tài)度，成為南社村遇到的首要矛盾。對此，南社村找到相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，提出了“分類分級保護”措施，將國保（文物）單位與普通風(fēng)貌建筑區(qū)分開，將日常一般管養(yǎng)維護和修繕工程區(qū)分開，不同類別的建筑在進行價值評估的基礎(chǔ)上，實施不同程度的保護、修繕方案。其次，引入民營資本，解決錢從哪來，實現(xiàn)長期可持續(xù)開發(fā)。南社村找到對故鄉(xiāng)有情懷的企業(yè)家，給予其自主權(quán)，讓其發(fā)展運營。
中山擁有不少僑房，保護利用也可參考江門市開平市的赤坎華僑古鎮(zhèn)。2014年，開平市政府引入中信產(chǎn)業(yè)基金（現(xiàn)CPE源峰基金）和頂度集團啟動赤坎華僑古鎮(zhèn)的保護性開發(fā)，先后取得了整個鎮(zhèn)的僑房使用權(quán)。赤坎華僑古鎮(zhèn)累計投資超過65億元，成為廣東省近十年來最大的文旅投資項目之一。修舊如舊的同時，運營方近年來更以優(yōu)惠政策，鼓勵當(dāng)?shù)靥厣献痔柹碳胰腭v，優(yōu)先安排搬出去的原村民回來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。而且未來，該基金還會持續(xù)投資，協(xié)同當(dāng)?shù)卣畬⒅苓叺牡飿侨旱葏f(xié)同開發(fā)，串珠成鏈，做大文旅蛋糕。該項目最大的亮點莫過于背后的資本操作。從《一代宗師》《讓子彈飛》等100多部影視作品到江門拍攝，到居民易地搬遷，到以優(yōu)惠政策吸引當(dāng)?shù)靥厣献痔柕綀@區(qū)創(chuàng)業(yè)，離不開背后的資本支持。
中山市同樣保留著數(shù)千幢僑房建筑和騎樓建筑。雖然在活化過程中，許多僑房都在民間傳統(tǒng)保育人士的手上按照修舊如舊的原則，煥發(fā)新的面貌、新的業(yè)態(tài)和新的功能,然而，由于缺乏整體的連片規(guī)劃和商業(yè)統(tǒng)籌，分散的一幢幢僑房活化后最終沒有形成“大氣候”，難以成為深中通道通車后的“文旅亮點”“文旅爆點”。隨著“百千萬工程”的推進，各鎮(zhèn)村紛紛成立了自己的強村公司。建議強村公司要擺脫過去經(jīng)聯(lián)社的封閉思維、圈地思維、收租思維，參考成熟商業(yè)運作和資本運作，以開放的物業(yè)管理和合作共贏等方式，強村公司大可轉(zhuǎn)變?yōu)閮S房管家，按照統(tǒng)收統(tǒng)管、合理規(guī)劃、商圈打造、社區(qū)營造等思路，打造屬于中山的華僑小鎮(zhèn)。
發(fā)展民宿群，帶動鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升
用好山、水、田等自然資源，美麗鄉(xiāng)村的打造也可以用發(fā)展民宿群帶動，一方面實現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的提升，另一方面帶動村民創(chuàng)業(yè)，走出鄉(xiāng)村致富路。
將自發(fā)分散發(fā)展，變成連片民宿群發(fā)展。珠海斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)創(chuàng)新盤活方式，通過“農(nóng)民自愿有償流轉(zhuǎn)、村集體統(tǒng)一出租、資本下鄉(xiāng)辦民宿”的模式，走出了“公司+農(nóng)戶”的民宿經(jīng)營路子。通過村企合作的形式，民宅改民宿，村民變管家，公司與村民形成利益共同體，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，促進村民增收。目前，斗門區(qū)已有20多家民宿開業(yè)迎客，形成了一定的品牌效益。
斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)的民宿則依托農(nóng)業(yè)旅游實現(xiàn)了發(fā)展，依托獨特的農(nóng)業(yè)景觀和豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，打造出以“農(nóng)旅”為主題的民宿體驗。根據(jù)“民宿+農(nóng)旅”的定位，部分民宿的經(jīng)營企業(yè)在該鎮(zhèn)就經(jīng)營了占地20多畝的蓮花荷塘，種植近5000株九品香水蓮花，游客來這里可觀光、采摘、研學(xué)等，享受休閑的尋蓮之旅，同時該民宿企業(yè)還開發(fā)了眾多與蓮花相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品，這些都是吸引游客的重要“秘笈”。
鄉(xiāng)村旅游民宿的獨特之處，在于這些民宿依托當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文資源，展現(xiàn)出鮮明的地域特色。中山與珠海斗門區(qū)地緣相近，文化相通，珠海的民宿發(fā)展模式，也許可為中山民宿業(yè)的發(fā)展帶來借鑒的意義。特別在閑置土地盤活方面，中山市也可借鑒斗門區(qū)的創(chuàng)新方式，探索宅基地市場化使用路徑，通過自營、出租、入股、合作等方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋，實現(xiàn)民宿發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
林丹彤副教授表示，中山應(yīng)該建設(shè)更多體驗感好的特色住宿，傳統(tǒng)觀念中住宿設(shè)施屬于旅游配套設(shè)施，而現(xiàn)在隨著旅游需求多元化，有些游客出游的目的，就是為了體驗特色住宿設(shè)施，通過發(fā)展民宿群也可帶動文旅發(fā)展。電子科技大學(xué)中山學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院旅游管理系閔祥曉博士則建議，目前中山的民宿還處于發(fā)展比較弱的階段，處于自然生長的狀態(tài)，政府在這方面可增強規(guī)劃和統(tǒng)籌，同時引進更多資本投資民宿。
打破“邊界感”
鄰里聯(lián)動實現(xiàn)優(yōu)勢互補
中山的城中村、自然村體量都比較小，過一條巷道、過一條河道，就已經(jīng)是隔壁村了。如果涇渭分明地對一條村進行開發(fā)和投入，沒有將鄰近村一同規(guī)劃改善，很難談得上連片風(fēng)貌的打造。東莞市南城街道石鼓社區(qū)，是位于主城區(qū)的城中村，該村在自身農(nóng)文旅資源有限的情況下，正主動聯(lián)動鄰近村子發(fā)展連片農(nóng)文旅。這對中山很有啟發(fā)。
中山各鎮(zhèn)村在推動百千萬工程建設(shè)過程中，能否打破“村域”乃至“鎮(zhèn)域”的思維？比如相鄰的幾個村（社區(qū)），有的以美食為特色，有的以生態(tài)風(fēng)光為特色，在發(fā)展文旅上可以互為連通和配套的，是否由市和鎮(zhèn)加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌，在資金投入、政策傾斜方面，不拘于投入某一村某一社區(qū)，注重整體推動成帶、成片打造的效果。
思考3：
帶動人們充分參與，實現(xiàn)共建共享
“百千萬工程”的推動，文旅的發(fā)展，都離不開人的參與。中山的“百千萬工程”，正吸引著越來越多年輕人的加入。尤其在崖口村、桂南村、左步村等獨具特色、人居環(huán)境提升明顯的村莊，越來越多的返鄉(xiāng)青年、創(chuàng)業(yè)青年、社會資本加入了鄉(xiāng)村的振興。走訪中，我們周邊一些城市的做法對推動中山進一步集中資源發(fā)力、聚合多元力量參與，達(dá)成共建共享，有一定參考作用。
探索矛盾化解機制，實現(xiàn)共治共享
鄉(xiāng)村社區(qū)的改造，必然會面對多元的主體，鄉(xiāng)村的原住村民、業(yè)主、外來的租戶，經(jīng)營者和投資者等。就地及時化解矛盾、探索社區(qū)治理的新模式，才能實現(xiàn)和美的村居。
惠州市惠城區(qū)江南街道祝屋巷社區(qū)的改造，可以給中山一些參考。該社區(qū)曾經(jīng)因居住人群比較多元，基礎(chǔ)設(shè)施老化，環(huán)境“臟亂差”，管理難度大。2017年，社區(qū)引入了專業(yè)運營團隊英秀文創(chuàng)有限公司，從打造“樣板”做起，讓村民看到了改變。2020年，惠州市委、惠城區(qū)委對整個片區(qū)投入了3000多萬元的專項資金，開展基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動三線入地和雨污分流，對主街外立面進行修繕。政府完善基礎(chǔ)設(shè)施，撬動了2億多元社會資金的投資，逐漸形成了業(yè)態(tài)豐富的旅游街區(qū)。
祝屋巷將改造過程變成了完善社區(qū)社會治理的過程。一方面，祝屋巷通過共治共享模式，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過“熟人社區(qū)”，設(shè)立“巷長”制，化解改造中的糾紛矛盾，實現(xiàn)和諧社區(qū)。另一方面，改造是由多元主體參與，祝屋巷成立由多元主體代表參與的文旅協(xié)會。在改造時遇到風(fēng)貌管控、業(yè)態(tài)管理、衛(wèi)生管理、文明營業(yè)、法律糾紛等問題，均可通過這一橋梁展開溝通，及時化解矛盾，達(dá)成休戚與共、共同發(fā)展的共識。
社區(qū)村居的改造過程中，往往涉及多方面的利益主體。要讓不同的利益主體充分參與進來，通過充分的溝通、協(xié)商，從不理解到共同參與打造，共同解決問題，探索共建共享的社會治理機制，讓社區(qū)的面貌由表及里都能提升，形成共建共治共享的格局。
保姆式服務(wù)
吸引年輕人參與“爆改”
江門開平塘口鎮(zhèn)在推進文旅發(fā)展過程中，注重激活社區(qū)聯(lián)動，引導(dǎo)商家和游客都參與進來，實現(xiàn)全民共建共享。政府通過政策引導(dǎo)、資金支持等方式，為項目的實施提供了有力保障。同時，塘口鎮(zhèn)還積極發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引港澳臺和海外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力江門（塘口）江澳青年文創(chuàng)基地建設(shè)。為服務(wù)好外地青年到塘口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，塘口鎮(zhèn)打造人才公寓、人才驛站和人才食堂，解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年在鄉(xiāng)村的吃得香、住得舒適等基本生活保障問題。
開平市塘口鎮(zhèn)將5個廢舊糧倉先鋒書店打造成華南第一家“先鋒書店”，成為了該鎮(zhèn)的流量密碼。項目通過對塘口舊糧倉活化改造，引入打造集圖書展銷、研習(xí)交流、咖啡茶藝、宣傳教育、文化沙龍于一體的華南地區(qū)首家先鋒書店，讓“物質(zhì)糧倉”蛻變?yōu)椤熬窦Z倉”。通過該項目帶動，附近的僑房也吸引不少青年設(shè)計人才、港澳青年、大學(xué)生設(shè)計團隊、民宿老板等到現(xiàn)場“爆改”。圍繞“百千萬工程”需求，該鎮(zhèn)定向引進培育了文旅文創(chuàng)、旅游管理、規(guī)劃設(shè)計等專業(yè)領(lǐng)域人才，先后打造特色農(nóng)文旅融合發(fā)展載體4個，多渠道、多形式讓人才在塘口聚集起來，讓人才快速發(fā)展。
在吸引年輕人參與方面，中山可學(xué)習(xí)塘口鎮(zhèn)，在已經(jīng)有一定創(chuàng)業(yè)氛圍的村居加大“保姆式”服務(wù)，加強滿足年輕人生活的配套，統(tǒng)籌聚合中山已有的扶持政策，增強城市對青年人才的磁吸力。
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總策劃：伍學(xué)標(biāo) 李慶輝
總統(tǒng)籌：程明盛 林小軍
策劃：吳森林 陳曄 黃凡
文字統(tǒng)籌：黃凡
采寫：“大橋時代·走讀灣區(qū)”采訪團隊
編輯 陳家浩? 二審 魏靜文? 三審 吳森林
