2024年全國兩會上，國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出：“堅(jiān)持不懈抓好‘三農(nóng)’工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果?！?/p>
貫徹落實(shí)兩會精神，各鎮(zhèn)街應(yīng)該繼續(xù)因地制宜開展鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐，不斷探索鄉(xiāng)村振興的新思路和新方法，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入新動力。筆者認(rèn)為可以從以下三方面著力。
一、通過改革創(chuàng)新讓鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”
《政府工作報(bào)告》提出，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。在2024年全國兩會期間，無論是大會發(fā)言還是小組討論，代表委員們普遍聚焦“改革創(chuàng)新”這一重要議題。改革的最基本動力源自一線，生動的實(shí)踐和探索提供了源源不斷的動力。激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，關(guān)鍵是要充分關(guān)注和滿足農(nóng)民的合理需求。近期，中央相繼發(fā)布了一系列旨在推動鄉(xiāng)村振興的深化改革措施。如“啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)”這一措施為農(nóng)民提供了長期穩(wěn)定的保障。對于將集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組轉(zhuǎn)移至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免的舉措，可有力推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深化耕地占補(bǔ)平衡制度改革，由“以占定補(bǔ)”到“以補(bǔ)定占”，為耕地提供了更好保護(hù)，確保土地資源的利用更加合理。鄉(xiāng)村振興改革舉措的實(shí)際效果，需要通過基層實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。
二、通過鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理凝聚鄉(xiāng)村振興新效能
2024年中央1號文件指出，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要“因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功”。近期中央文件關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃有一些新論述，這些論述有四個特點(diǎn)：首先，著重強(qiáng)調(diào)了“規(guī)劃效能”的重要性。其次，提出可以從“適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢”的角度去優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，而不是單純強(qiáng)調(diào)建設(shè)。第三，強(qiáng)化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌，這有利于糾正部分地區(qū)出現(xiàn)的單打獨(dú)斗的項(xiàng)目思維。第四，提出要加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制的“實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。這表明我國的鄉(xiāng)村規(guī)劃正在邁過無序的起始階段，進(jìn)入到更規(guī)范、更科學(xué)、更合理的新階段。建議各鎮(zhèn)街在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)比之前更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性和落地性，更加重視規(guī)劃的指導(dǎo)作用和約束作用。同時，鄉(xiāng)村全面振興離不開有效的治理。一是要建強(qiáng)基層黨組織的“主心骨”，因地制宜培養(yǎng)選拔年輕黨員進(jìn)入村“兩委”班子，加強(qiáng)村民小組規(guī)范化管理；二是提振鄉(xiāng)風(fēng)文明“精氣神”，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，發(fā)揮村民自治作用；三是織密安全穩(wěn)定“防護(hù)網(wǎng)”，加快建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
三、通過“人才+科技”撐起鄉(xiāng)村振興“富民傘”
《政府工作報(bào)告》提出，著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶增收致富是鄉(xiāng)村振興今后的重要著力點(diǎn)。今年的中央1號文件明確提出了“以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要“聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)與小農(nóng)戶”“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)戶的緊密聯(lián)系”等，這顯示出對小農(nóng)戶的重視程度在加強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的實(shí)效，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)增值與農(nóng)民增收并進(jìn)，下一步要從構(gòu)建機(jī)制、搭建平臺兩方面入手，如加快建立強(qiáng)村公司，并通過科技手段為鄉(xiāng)村振興賦能；如加快建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升農(nóng)民技能水平等方面持續(xù)發(fā)力，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“興起來”、產(chǎn)品“走出去”、農(nóng)民“富起來”。
（作者系2024年中山市中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)科科長）
編輯 陳家浩? 二審 王欣琳? 三審?陳浩勤
